集体经济改制与特色小镇开发运营超级知识库盛大开放
为贯彻落实习近平主席“在适应和引领常态中做出新作为”的重要举措，3月9日，北京市惠诚律师事务所及同行律师们，分别对集体经济改制、特色小镇发展等内容进行研讨。
谈集体经济改制
由惠诚律所大咖王占新律师介绍集体经济改制
以下内容由王律师为我们讲述自己的观点：
改制的主要两种类型
产权制度改革 -主要方向与工作
经济合作社 -非主要方向与工作
改制对象
特指村委会或居委会为单一投资主体的组织
村办集体组织和经济合作社
不包括城镇集体所有制企业，即“大集体”，“小集体”之类，早已结束！
三类资产划分与处置
资源性资产 经济合作社
非经营性资产 仍村委会或居委会拥有使用
经营性资产 -改制主要内容
大咖王占新律师为我们讲述政策和法律的冲突
政策与法律之冲突
•多数为党的政策与法律理念之冲突
•如计划生育
•兼顾历史
•居民自治
•程序优先与锁定
农业政策之优良
集体经济组织 -集体经济组织成员
原则不留集体股
集体股的利与弊
与政府合作
政府的担心：稳定、上访
洞察政府的目的与期望
政治任务
稳定、上市、发展
政绩高于其它
参会律师合影
谈特色小镇
特色小镇是国家重大经济战略，对外，一带一路，对内新型城镇化。特色小镇作为投资的新领域和发展的新平台，未来将带动多产业发展。特色小镇作为国家产业升级、结构升级的重要內容，从而创造新的商机。
由中国城市化副主席王平生为我们讲述特色小镇
特色小镇目前发展的十大类型
一，历史文化型小镇；六，资源禀赋型小镇
二，康养休闲型小镇；七，生态旅游型小镇
三，新型产业型小镇；八，高端制造型小镇
四，特色产业型小镇；九，金融创新型小镇
五，交通物流型小镇；十，时尚创意型小镇
千企千镇工程”的实施方式与目标：
1、按照“政府引导、企业主体、市场化运作、多元主体参与”的特色小（城）镇创建模式。
2、搭建小（城）镇与企业主体有效对接平台，引导社会资本参与美丽特色小（城）镇建设。
3、以企业为主体建设特色小（城）镇。
4、按照市场主导方式创建制方式培育，自愿申报，自愿结对，不搞政府指令。
5、到2020年底撮合建成具有鲜明产业特色的美丽小（城）约1000个。
由中国城市化副主席王平生为我们讲述特色小镇
12月4号，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。
1、在坚持创新探索方面，意见称，要防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”
2、在坚持因地制宜方面，意见提出，从各地区实际出发，遵循客观规律，实事求是、量力而行、控制数量、提高质量，体现区域差异性，提倡形态多样性，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，防止盲目发展、一哄而上
3、在坚持产业建镇方面和坚持以人为本方面，意见要求，防止千镇一面和房地产化，防止政绩工程和形象工程
4、在坚持市场主导方面，意见指出，要按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，并防止政府大包大揽和加剧债务风险
意见明确了推进特色小镇和特色小镇建设的五大基本原则，即：坚持创新探索、坚持因地制宜、坚持产业建镇、坚持以人为本和坚持市场主导。
内容来源：北京市惠诚律师事务所
原文发布时间：2018.12.25
内容采编：舒盈涵
内容审核：马兆森律师
