禁止性规定合同无效咋办，法律法规相冲突时该怎么处理

禁止性规定合同无效咋办，法律法规相冲突时该怎么处理

一、法律法规相冲突时该怎么处理

法律法规相冲突时，应遵循一定的处理原则和方法来解决冲突。

1）对于合同与法律法规的冲突：

1. 合同的约定不能违背法律法规的禁止性规定。如果合同中有违法之处，那么违法部分的条款无效，而其他条款仍然有效。

2. 当合同双方对合同与法律法规的冲突有争议时，可以通过诉讼方式，向人民法院寻求解决。

2）对于不同等级的法律法规之间的冲突：

1. 应遵循“上位法优于下位法”的原则。即不同效力等级的法律规范之间发生冲突时，下一等级的法律规范自然无效，无需有权机关作出明确宣布。

3）对于同一机关制定的法律法规之间的冲突：

1. 如果属于特别法与一般法、特别规定与一般规定、特别条款与一般条款的关系，并且两者之间规定不一致的，应适用特别法、特别规定、特别条款的规定，即“特别法优于一般法”。

2. 如果法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

4）对于不同机关制定的效力相同的法律规范之间的冲突：

1. 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。

2. 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

法律法规相冲突时，应根据冲突的具体情况，遵循相应的处理原则和方法来解决。

二、效力性与管理性强制性规范如何区分

1、首先看强制性规定是否明确规定了违反的后果是无效合同，如果明确规定了违反的后果是导致合同无效，则该规定就是效力性强制性规定。

2、强制性规定未明确规定违反的后果是无效合同，分以下三种情况加以区分

（1）分析强制性规范禁止的对象，是否只是行为手段或者行为方式，或者禁止的是行为的外部条件如经营时间、地点等，而允许依其他手段、方式、时间地点作出行为的，这时法律本意不是禁止行为效果的发生，而在于规范人们的行为举止，则这类规范为管理型规范。

（2）分析强制性规范的禁止目的，综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，综合认定强制性规定的类型。主要是结合合同无效的其他因素考虑，如果立法目的不仅仅是管理需要，更涉及公共利益和市场秩序，则还是应认定为效力性强制规定，如《保险法》和《证券法》有关保险业与证券业从业资格的规定。

（3）分析禁止的是针对一方当事人还是针对双方当事人的行为，如果合同违反的禁止规定只是针对当事人一方的，而且这禁止规定完全是一方作为纪律条款来规定的，不属于效力性规范。

（4）从强制性规定的立法目的进行判断，如果其目的仅是为了实现管理的需要，并非针对行为内容本身，则可以以为属于管理性强制性规定，而不属于效力性强制规定。

1）违反法律强制性规定合同无效规定

根据我国《民法典》的相关规定，违反了强制性规定的民事法律行为是无效的。但是如果该强制性规定并不是效力性的，则不会影响民事行为的效力。

《中华人民共和国民法典》

第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。

违背公序良俗的民事法律行为无效。

2）法律的强制性效力

1、法律生效的范围。

包括：

（1）时间效力，指法律开始生效的时间和终止生效的时间

（2）空间效力，指法律生效的地域（包括领海、领空），通常全国性法律适用于全国，地方性法规仅在本地区有效

（3）对人的效力，指法律对什么人生效，如有的法律适用于全国公民，有的法律只适用于一部分公民。

2、法律上的约束力。

如某个合同发生法律效力，就是该合同符合法律规定的条件和程序，因而受到法律的保护。

三、禁止性规定合同无效咋办

若合同因违反禁止性规定而无效，首先要明确违反的是效力性强制性规定还是管理性强制性规定，只有违反效力性强制性规定的合同才绝对无效。

因该合同取得的财产，应当予以返还；

不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；

各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

若协商不成，可向法院提起诉讼，由法院根据具体情况，结合各方过错程度等判定财产返还及赔偿事宜。

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文章来源参考：政府头条-合同的禁止性规定，禁止性条款和限制性条款的区别

内容投稿：孔宇

内容审核：李程梁律师