在“第一窗口”找好自己的位置

编者按

百五春秋薪火赓续，新程启幕青春赴约。今年适逢中国共产党成立105周年，亦是“十五五”规划开局之年。为开展好“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，“以青春为誓 平安有我”系列主题报道持续推进，立体刻画青年政法干警奋进群像，展现新时代政法青年矢志报国、不负人民的赤诚初心。

今天，让我们敲开法院的“第一窗口”，看青年法官助理孙昊如何在一扇窗内守好司法初心，让这扇窗连通更多纠纷化解的可能。

“立案庭是司法为民的第一窗口，对内服务审判、对外服务群众，你要找好自己的位置。”七年前，孙昊来到省法院立案庭报到当天，庭领导对他说了这句话。彼时的他，还不太理解这句话的全部分量。

如今，他已不再是一名只想办好案件的法官助理，从“本领恐慌”的青涩“小白”到善于用制度赋能的“行家里手”。他每天面对的不仅是案卷，还有全省法院参与矛盾纠纷源头预防和多元化解工作的制度设计、融入综治中心规范化建设的调研推动等。

七年来，孙昊两次获得个人三等功，并在今年6月被省委省直机关工委评为省直机关优秀共产党员。他的进阶之路，折射出一名政法青年在司法为民窗口里的初心与蜕变——从“守门把关”到“搭桥铺路”，他让这扇窗口连通了更多纠纷化解的可能。

小案不小办：

从“只想办好案”到读懂司法初心

2019年9月刚到立案庭时，孙昊的想法很单纯：“作为一个法官助理，把案子办好不出差错就行了。”至于源头预防、社会治理这些“大词”，他总觉得离自己太远。

转变，从他接触到的一个个具体案子开始。

工作不久，他协助办理了一起劳务合同纠纷申请再审案。当事人系破产管理人的聘用人员，在破产程序终结后，因劳务费用争议向法院起诉。1）二审法院均以相关费用属于破产费用、应在破产程序中解决为由，裁定不予受理。

“如果我是当事人，遇到这样的情况，会有什么看法？”这个设问，萦绕在孙昊心头。

他主动研究关于管理人赔偿责任的法律规定，思考破产程序终结后劳务合同当事人的权利救济问题，通过与业务庭沟通，提出破产程序终结后，聘用人员针对管理人未履行职责提起的诉讼，人民法院应予受理。该意见经法官会议充分论证后采纳，省法院再审撤销1）二审裁定，指令原审法院立案受理。

“这个案子让我感触很深。”孙昊说，“标的不大，但诉权不小。它时刻提醒我，要以‘如我在诉’意识，坚持‘小案不小办’。”

而他亲身见证的一件纠纷化解，也让这位年轻的法官助理对“司法为民”有了更直观的理解。

孙昊清晰记得，那是一个闷热的夏日午后。他跟着基层法院立案庭的同事一起走进某老旧小区。刚上楼，就听见楼道里传来激烈的争吵声——

“你们就是拖！拖了两年了，我家天花板都发霉长毛了！”

“大爷您别激动，我们也协调过好几次了……”

“协调？协调个啥？每次来人拍个照就走了，问题解决了吗？”他循声望去，一位七十多岁的老人正站在楼道里，手里攥着一沓照片和材料。

这场纠纷其实并不复杂：楼上邻居水管老化渗漏，导致老人家天花板、墙面多处受损。但问题卡在了“谁出钱、出多少、怎么修”上——邻居认为老人索赔过高，物业觉得自己只是管理方不该兜底。三方各执一词，两年间，经过多次处理，都无果而终。老人心里的委屈越积越深，从最初的“把漏水修好就行”，变成了“我就是要讨个说法”。

纠纷最终到了区综治中心，由其牵头把法院、物业、社区、当事人全都拉到了一起。孙昊作为法院工作人员列席旁听。

调解员“分头做工作”——把楼上邻居单独叫到一边，讲邻里情分，也讲法律后果；跟物业经理谈管理责任，也谈企业口碑；再回到老人这边，帮他理清合理诉求的边界。法院这边适时提供了类似案例的判决参考，让各方对“如果走到诉讼这一步会是什么结果”有了清晰预期。

在各方努力下，楼上邻居终于松了口，三方当场重新签订了调解协议，明确了维修方案、费用分担和履行期限。签完字的那一刻，老人紧紧握着调解员的手，说了句：“我终于能睡个好觉了！”

“原来‘司法为民’落到老百姓身上，就是让他们少跑几趟腿，把纠纷实质化解掉。”

那一刻，孙昊真正明白，庭里前辈说的“如今的立案庭已和十几年前截然不同，不仅是法院程序正义守门人，也是参与社会治理的窗口”这句话的含义。也是从那时起，他不再只盯着自己的案子，开始认真思考立案庭这扇“窗口”背后更大的意义。

三招过“坎”：

从“本领恐慌”中淬炼内功

因工作需要，2021年，孙昊从一线办案岗位调整到庭里的综合组。综合组的工作是把省法院的部署落下去，把基层的情况带上来，把全省的情况汇总清楚，做好参谋助手。

这对一个从事办案工作的法官助理来说，跨度不小，也让他第一次感受到了“本领恐慌”。“有时看着领导的满屏批注，脸上发烫，不知从哪里改起。”回想起当年，孙昊一脸窘迫。

怎么破局？

孙昊参与起草一份条线重要材料，面对海量素材，他先梳理政策脉络建立框架，庭长史乃兴带着他逐段逐句推敲。

“其中一处关于‘从被动收案向主动治理转变’的表述，我初稿仅一句话带过。稿子被退回，我看到庭长在那段话下面划了线，备注‘要说具体，让基层同志知道怎么干’。”

这让孙昊很受启发。

“师父”一边带，他一边悟。几年时间，在一篇篇被修改的材料中，他逐渐摸索出实用的三招：建资料库、带着问题调研、把定稿当教材。不仅帮他克服了“本领恐慌”，还让他顺利完成了相关工作部署的执行与推动。

在江苏法官培训学院组织的课程评审中，孙昊做课程汇报。

他参与起草的调研论文先后获全省政法系统一等奖、全省法院审判管理优秀调研论文一等奖，两个课题报告获全省法院重点调研优秀课题，申报的省法官学院“政治与业务融合”课程被国家法官学院、南京大学等专家学者顺利验收，并被江苏法官学院聘为兼职教师。

这些成果的背后，也离不开孙昊对“调研”二字的重新认识。

“白加黑”摸底：

把基层呼声写成制度回声

“调研”是综合组的工作常态。近年来，“参与综治中心规范化建设”成为省法院重点工作，孙昊及同事们多次深入一线调研，与基层法院、政法单位广泛交流。

“调研不是为了写报告，而是为了发现真问题、解决真难题。”这句话，孙昊深深地记在心里。

为了摸清真实情况，他们经常“白天看点位、座谈，晚上赶路、整理材料”。“坐在办公室里想不出来的问题，往往到了基层一看就明白了，前提是得带着问题去，不能去了再看。”孙昊习惯了在调研前一条一条列好问题清单，在调研中逐项了解核实，避免“走马观花”。

孙昊向记者展示了今年6月份的工作日志，上面是密密麻麻的调研行程：

6月3日早上，从南京出发，驱车四小时到射阳调研，晚上7点座谈会结束；

6月4日上午，赶赴亭湖调研，下午赴盐都，晚9点回宾馆整理记录，10点一刻，副庭长刘尚雷发来消息：明天的问题里加一条，“立案后调解主要分流给哪些人员？”

6月5日一早，赶往东台……

三天，四个县区、8个点位、四场座谈会。这是立案庭深入基层调研、挖掘诉讼过程中的堵点难点、寻求纠纷化解最优解的常态化缩影。

在孙昊看来，每一份报告、出台的每一项制度，都可能影响全省法院某项工作的走向，容不得半点马虎。

起草参与综治中心规范化建设工作指引时，他们逐字逐句推敲，从文字表述到结构体例再到内容举措，这样的修改进行了三轮。

关于“参与受理分流”表述的修改，他印象尤为深刻。他记得初稿写的是“具备条件的基层法院，可以派员协助综治中心综合受理窗口开展纠纷分流”。对此，庭领导指出“‘具备条件的、可以’这个表述太软了”，最终确定为“基层法院应当派员协助”。

从“可以”到“应当”，两个字的变化，背后是法院职能定位的明确——既“积极靠前”参与纠纷分流引导、指导调解，又“依法断后”坚持立案登记制、依法裁判，既“不缺位”也“不越位”。

这份指引今年3月下发后，已经有多个省市来学习参考。一位基层法院立案庭负责人专门反馈道：“省院这个指引很接地气，我们照着干，心里有底。”

“能把基层的想法写进规范，制度就有温度，成就感不比办一个具体案件少。”说这句话时，孙昊语气平静，眼神笃定。

制度赋能：

让纠纷找到多元化解出口

做深做实多元解纷，既靠制度设计，也靠具体落实。

2024年，孙昊参与《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》起草，他系统收集学习10余个省份相关文件，为全省矛盾纠纷预防化解立法提供参考。去年5月省人大常委会全票通过《条例》50条，其中19条由其参与起草。“小孙对基层情况熟，起草的条款既有法可依，又接地气。”省人大监司委相关负责同志评价道。

2024年底，最高法院建设多元解纷案例库，目前我省法院已入库200余件，位居全国前列。孙昊的同事尹杨和记者介绍道，“我们没有捷径，就是一份一份审、一件一件报。”这背后，是对全省各地上千例选送案例的反复筛选、退回修改的巨大工作量。

在机制创新上，今年2月最高法院明确江苏等15个地区开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点，孙昊负责起草我省实施方案。半年来，全省法院选取示范纠纷5300余件，涵盖物业纠纷、劳动争议等多种类型，推动同类纠纷批量化解。

孙昊告诉记者，他很幸运，在立案庭的这七年恰逢经历了这个“窗口”快速推进纠纷多元化解的整个历程——从“两个一站式”到一站式，从矛盾纠纷源头预防和多元化解，到参与综治中心规范化建设。

“通过制度设计推动更多矛盾纠纷多元化解，比办一个具体案子覆盖面更广、影响的人更多。”

截至目前，在省委政法委的领导下，全省基层法院已全部团队式入驻县级综治中心，并通过“融合法庭”对接乡村综治中心，常态化开展指导调解、委托调解、诉调对接等工作，有效推动了矛盾纠纷源头预防和多元化解。

对孙昊而言，这是司法为民第一窗口“守门人”身份最好的注脚。如今的他，既不回避困惑也不再因同事办案量“蹭蹭涨”而焦虑。在他内心深处，最踏实的时刻，还是那句“让当事人少跑几趟腿，把纠纷实质化解掉”。

这位政法青年也终于懂得，当初庭长让他找的那个位置，不在某个具体的工位上，而在每一份经手的制度里，每一次奔赴的调研路上，每一个被实质化解的纠纷中。

策划

省委政法委宣教处

省法院新闻办公室、教育处、机关党委

记者

王晓红（江苏法治报）

统筹

赵 璠（省法院新闻办公室）

统筹参与

夏思纯、李振晨（省法院新闻办公室）

编辑

夏思纯

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内容来源参考：江苏法院网(https://www.jsfy.gov.cn/)-在“第一窗口”找好自己的位置

内容采编：熊光涛