惠诚新闻｜惠诚律所薛起堂律师接受《经济观察报》专访，为存量PPP项目困境“破局”支招

近日，北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任薛起堂律师就当前存量PPP项目面临的款项兑付难等热点问题，接受了《经济观察报》记者的专访。

作为深耕PPP法律服务领域十余年的资深专家，薛起堂律师结合其团队处理近三百起PPP项目纠纷案件的丰富经验，深入剖析了存量项目处置难的症结所在，并提出了针对性的解决建议，相关思路对行业后续化解存量风险、稳定社会资本预期具备现实参考价值。

薛起堂律师在专访中指出，当前存量PPP项目问题难以化解的最核心原因在于地方政府财政紧张，导致其无法按时向项目公司支付款项。同时，部分地方政府存在的 “新官不理旧账” 现象，以及部分项目超概算等问题，也使得项目结算与付费流程陷入停滞。

针对这一困局，薛起堂律师提出了两点关键建议。首先，他建议国家层面可针对性地发行PPP项目专项债，专门用于清偿政府拖欠项目公司的款项。地方政府财政承压，无力清偿大量存量欠款，需要国家层面出台统一政策统筹化解。其次，针对社会资本起诉地方政府的PPP合同纠纷案件，应全面推行异地管辖。本地法院审理以本级政府为被告的案件，容易受行政干预，异地审理能够最大程度保障司法客观公正，维护社会资本的合法权益。

上述建议不仅着眼于具体案件的解决路径，也为完善PPP领域法治化、市场化纠纷解决机制提供了有益参考。作为国家发改委和财政部PPP专家库的双库专家，薛起堂律师带领的惠诚PPP法律事务中心已为全国超过300个PPP项目提供了法律服务，涉案金额高达数千亿元。惠诚律所凭借在PPP领域的深厚专业积淀与丰富实战经验，已成为连接政府与社会资本合作的坚实法律桥梁，致力于为破解万亿存量PPP项目难题提供专业法律智慧。

律师简介

薛起堂

【专业背景】：北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任、高级合伙人；中国政法大学博士、中国人民大学兼职教授、中央民族大学硕士生导师、北京律协会第九届、第十届招投标专业委员会主任、北京律协政府和社会资本合作法律研究会主任、北京律协智库PPP研究组组长、中央财经大学PPP研究中心主任、国家发改委和财政部专家库第一批特邀专家、最高人民检察院民事行政案件检察监督专家。薛起堂律师同时还是北京仲裁委、郑州仲裁委等二十多家仲裁委员会仲裁员。

薛起堂律师先后担任多家政府机关及大型企业的法律顾问，并代理了多起复杂重大的民事、行政及刑事案件。他在政府和社会资本合作（PPP）项目、招投标及政府采购法律领域拥有近二十年的研究经验，已为超过三百个PPP项目提供了法律服务，并处理了近百起PPP项目相关的纠纷案件。

【执业领域】：政府和社会资本合作（PPP）项目全流程法律服务、PPP项目合同纠纷诉讼、政府采购和招投标法律、重大疑难案件诉讼。

惠诚全国PPP法律中心

惠诚律师所全国PPP法律事务中心：由惠诚北京总所牵头，携手全国28家分支机构的力量，集结了超160名专注于PPP法律实务的资深律师团队。团队核心为三名国家发改委和财政部PPP专家库的双智库专家，他们分别是PPP法律事务中心主任薛起堂，副主任傅晓博士和李成林律师。在国家发改委主管的中国采购与招标网的评选中，北京市惠诚律师事务所荣获“2015年度中国PPP项目十佳律师事务所”和“2015年度交通PPP项目首选律师事务所”，薛起堂律师以其卓越贡献，被授予“中国PPP项目金牌律师”的荣誉，彰显了惠诚团队在PPP法律服务领域的顶尖实力与非凡影响力。

惠诚PPP律师团队，凭借其在PPP项目、政府采购及招投标法律领域的丰富实战经验和精湛操作技能，成为连接政府与社会资本合作的桥梁，为各级政府部门及社会资本方提供全方位、合规化的PPP项目法律支持服务，确保项目运行的每一步都牢固建立在法律的基石之上，有效规避法律风险。迄今为止，该团队已成功为遍布全国的超过300个PPP项目保驾护航，涉及资金总额逾3000亿元，占据国家PPP示范项目总量的十分之一，其专业能力和服务质量深受客户信赖与好评。

在应对PPP项目合同争议方面，惠诚团队更是展现了其独到的解决能力，成功介入调解并妥善处理了300多个项目纠纷，其中绝大多数通过高效的谈判协商得以和平解决。此外，团队在诉讼与仲裁领域同样表现出色，代表客户参与了60多起PPP项目相关的法律诉讼与仲裁案件，积累了大量涵盖民事诉讼、商事仲裁乃至行政诉讼的实战经验，充分体现了惠诚律师在处理PPP领域复杂法律争议方面的深厚功底与卓越成就。惠诚PPP律师团队将竭诚为各地政府、企业提供专业高效的PPP项目法律服务。

联系人：

惠诚PPP法律事务中心主任：薛起堂 13301281188（微信同号）

惠诚PPP法律事务中心秘书长：刘佳奇010-66080518、13120258125（微信同号）

内容来源：北京市惠诚律师事务所

原文发布时间：2026.09.01

内容采编：凤思

内容审核：袁红梅律师