惠诚新闻｜法治赋能基层治理——吴锋律师受邀参加延寿镇宅基地工作座谈会并作专题发言

惠诚新闻｜法治赋能基层治理——吴锋律师受邀参加延寿镇宅基地工作座谈会并作专题发言， 昌平区延寿镇宅基地历史遗留问题众多，权属、界址、继承、翻建、流转类矛盾交织，宅基地相关诉求复杂，惠诚律师事务所高级合伙人吴锋律师紧密结合“枫桥经验”矛盾就地化解的时代精神，积极

昌平区延寿镇宅基地历史遗留问题众多，权属、界址、继承、翻建、流转类矛盾交织，宅基地相关诉求复杂，惠诚律师事务所高级合伙人吴锋律师紧密结合“枫桥经验”矛盾就地化解的时代精神，积极探索“镇统筹、村主导、调委会主责、司法确认兜底”的宅基地纠纷基层治理路径，构建村级调解新模式，推动宅基地矛盾纠纷化解在村级、化解在萌芽状态。

 

 

 

 

2026年8月21日，延寿镇政府和北京市惠诚律师事务所共同组织召开“延寿镇宅基地工作座谈会”。会议由延寿镇镇长栗云鹏主持。

 

 

 

 

来自镇领导班子成员、相关科室负责人、各村书记，来自中国政法大学、中国农业大学、北京农学院、中国劳动关系学院的各位专家学者30余人参加了本次座谈会，镇农业农村办公室（宅基地）负责人张爱兵、镇城乡建设办公室负责人王培炎、镇接诉即办工作专班负责人张明智等同志分别对延寿镇宅基地纠纷相关情况进行了说明。

 

 

 

惠诚律师事务所高级合伙人吴锋律师对构建以“镇级指导意见、村级调解工作方案、标准化调解文书”的调解工作机制进行了专题汇报。吴锋律师结合延寿镇各村山区宅基地治理的现实困境与改革需求，践行新时代“枫桥经验”的源头治理、依靠群众、就地化解矛盾的主要要义，立足基层实际，发挥村集体自治、人民调解制度的优势，构建起“镇层面定规则、村层面定细则、办案层面定文书”三位一体制度体系，为延寿镇宅基地治理搭建出可落地、可示范的实践模式，助力乡村治理、乡村振兴。

 

 

 

 

 

聆听完吴锋律师的专题汇报，参会专家学者分别提出了建设性的意见建议，中国政法大学教授、博士生导师李蕊提出“宅基地引发的矛盾化解到基层，真正做到案结事了、人和，降低行政管理和司法成本，遵循了法治自治德治相结合，有利于增强村民的凝聚力”。

 

 

 

 

中国农业大学人文与发展学院副院长、农业与农村法制研究中心主任、教授李玉梅认为：“基层干部要有法治思维，要对不同的宅基地纠纷进行识别和分类，采取分类施策，提高化解矛盾的效率”。

 

 

 

 

北京农学院文发学院教授、北京市农村法治研究会会长佟占军提出：“自愿原则是调解的核心，解决宅基地矛盾纠纷要积极引导村民进行自愿调解，充分发挥法律明白人、村居法律顾问协助调解的作用，把调解纳入综合治理的系统工程中”。

 

 

 

 

中国劳动关系学院法学院民商法系主任副教授张琳琳建议：“落地是关键，对引发宅基地矛盾纠纷的重点领域，应分层分类治理，一案一策，加强对高发问题的经验总结，统一调解思路，将调解协议积极引入司法确认，防止调解反弹”。

 

 

 

 

在会上，延寿镇党委组织委员杨泱指出：“延寿镇要选择典型的宅基地纠纷，组织调解工作，让宅基地纠纷调解工作成为化解矛盾的重要机制，真正让矛盾化解在基层，加大司法确认力度，助力调解工作机制落地”。

 

 

 

 

延寿镇副镇长姚慧清提出：“要加大情与法的融合，不断提升调解能力，妥善处理村民之间的宅基地矛盾纠纷，构筑和美的乡村文化”。

 

 

 

 

最后，栗云鹏镇长对座谈会进行了总结：要对调解工作机制建设进一步进行优化，尽早推出典型案例发挥示范引领作用，凝聚多方合力，共同推动宅基地调解工作机制落地生根，造福人民群众。

 

 

 

 

律师简介

 

吴锋

 

【复合背景】：法学博士，北京市惠诚律师事务所中小企业营商环境法律与政策研究中心主任、高级合伙人，北京市昌平区商业企业联合会法律事务专委会副会长。曾在检察院、政府机关、纪检监察机关工作近20年，长期从事刑事检察、民事行政抗诉、政府行政执法和纪检监察工作，具有丰富的实战经验，先后审查各类刑事、民事、党员违纪类案件近1000余起，起草和审查规范性文件300多件。目前主要从事法律服务工作，带领专业律师团队为30余家中央党政机关、市区政府及职能部门以及国有企事业等单位担任法律顾问，为党政机关、企事业单位提供法律咨询服务和风险管理，处理各种疑难复杂案件；同时，兼职为全国数万余名党政领导干部和行政执法人员开展政府法治和党规党纪培训。

【专业领域】：民商事、刑事、行政等各类重大疑难复杂案件的研判与代理，政府、国企、民营企业重大风险管理与防范。

内容来源：北京市惠诚律师事务所

原文发布时间：2026.08.28

内容采编：杜玲

内容审核：王钏屹律师